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发布日期:2021-04-06 13:47:15       作者:希力药业       浏览:113

3月19日上午,市政府举行新闻发布会,邀请上海市副市长、上海市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平,市发展改革委副主任阮青,市规划资源局副局长许健,市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪,市经济信息化委总工程师刘平,市交通委总工程师李俊豪出席,介绍《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》相关情况,并回答记者提问。来看文字实录↓

——热点问答——

“五个新城”新的定位是要建设“独立的综合性节点城市”

Q

人民日报问下汤市长,上海新城建设在全国来看起步较早,这次面向“十四五”推进新一轮的新城规划建设,跟以往相比,在目标定位上有何不同?

A

汤志平新城历来是上海城市空间结构的重要组成,是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要支撑。上海历次总规都立足于中心城功能疏解、完善市域城乡体系角度谋划新城定位,总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市的定位演变。《上海市城市总体规划(2021-2035年)》在研究市域空间结构时,选取了位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城,要求建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。

立足长三角视野,上海主城区已经扮演着类似伦敦、纽约在各自城市群和都市圈中的角色,发挥着引领长三角世界级城市群和上海大都市圈发展的核心城市作用。相应的,“五个新城”也应转变定位,不再是简单承接中心城人口和功能疏解,而应按照集聚百万人口规模、形成独立综合功能的要求,与长三角城市群其余40多个城市一样,建成现代化的大城市和长三角的增长极,与中心城区一起,率先形成上海都市圈“核心内圈”。

因此,在总体定位上,我们赋予了“五个新城”新的定位,就是要建设“独立的综合性节点城市”。“独立”是指五个新城不再是卫星城和郊区新城的定位,而是要集聚100万左右常住人口,形成功能完备、能够自给自足的独立城市功能,既包括产业、交通、居住、公共服务等基本功能,也要凸显各新城的特色功能。“综合”是强调二三产融合发展,居住与交通、就业、公共服务、生态等功能联动、空间统筹,实现产城融合、职住平衡,同时要形成良好的人居环境品质;“节点”是指新城要构筑区域辐射的综合交通枢纽,在长三角区域城市网络中的能级和地位要进一步提升,成为全市经济发展的重要增长极和上海服务辐射长三角的战略支撑点。

20条政策加快吸引各类人才向新城集聚

Q

CGTN:我们为了支持五大新城的发展,制订了哪些支持政策?

A

阮青:配合市政府出台的《实施意见》,发改委会同相关部门制定了加快推进新城高质量发展的支持政策,对比过去的政策,我们有三个特点三个“更”。

第一,定位更加精准,突出人才、资金、土地等要素保障。第二,政策支持力度更大,市区两级财政税收金融方面的政策支持给予了很大的力度。第三,政府部门之间的协同性更强,我们市区联手共同打好组合拳,来支持这轮新城高质量发展。

从内容来说,主要包括五个方面20条政策,加快吸引各类人口人才向新城集聚,实施人才安居住房政策,加大规划土地保障力度,加大财税金融支持力度,加快建设更高水平的营商环境。借这个机会,重点跟大家介绍三个方面的政策。

一个是有关吸引人才政策。在人口政策方面,从优化新城人才落户和居住政策,着力培养引进技能人才,加大对新城社会事业人才导入的力度,提升对海外人才吸引力方面的具体政策措施。比如提出针对符合条件的人员,缩短居转户的年限,实施居住证专项加分等,研究新城社会事业人才职称评审倾斜政策,加大优秀教师、医生向新城的流动等举措。在住房政策方面,完善多元化的住房供应体系,引导住房在新城合理布局,完善新城大型居住社区功能等方面提出政策举措。比如要研究建立租购并举、租售衔接的人才居住政策,增加新城人才公寓、公租房等保障性住房的供应量比重。

第二有关土地规划支持政策。从提高新城开发强度、强化新城用地保障、优化新城供地结构,支持新城存量土地二次开发,推动新城战略预留区启动使用等方面提出具体政策。比如建立净增建设用地指标奖励机制,支持以TOD模式高强度开发站点周边等政策措施。

第三有关财税金融支持政策。具体从实行土地出让收入专项支持,加快新城建设基础设施建设,推动新城产业结构优化调整,积极推进老城区更新,拓展投融资渠道等方面提出政策内容。比如新城土地出让收入市级所得部分扣除各项计提后不少于30%的比例返还新城。此外,支持政策还提出要加大对新城放权赋能力度,扩大新城发展和管理自主权,深化营商环境改革,完善各区新城建设体制机制,进一步推动各类要素资源向新城集聚。目前市级相关部门正在研究制定六项具体配套政策的细则,我们现在定的时间是上半年这些细则能够陆续出台。

年内将建成崧泽高架西延伸、两港大道快速化工程

Q